村莊規劃是一項綜（zōng）合性、實踐性的工作，實用性是對其最基本也是最重（chóng）要的要求。由於長期受“城市本位”思想影響，加之對村莊規（guī）劃編（biān）製重視程度不（bú）夠、公眾參與性低，以往的村莊規劃對村莊發展的指導性明顯不足。新時期的村莊規劃，唯有以實用性為導向，突出村民的主體地（dì）位，凸顯村莊個性和特色，強調“接地氣”“真管用”，才能（néng）真正引導鄉村“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”。
1、要積極融入“人-地-產-居-文”係統化發展理念
1）人（rén）：從被動的“接受者”向“主人翁”轉變，人是村莊（zhuāng）實現持續發展（zhǎn）的核心要素，村（cūn）民是村莊規劃最重要的利益主體（tǐ）。要（yào）轉變傳（chuán）統（tǒng）村莊規劃簡（jiǎn）單粗暴的人口分析方法，充分了解村（cūn）民群體的親緣關係、社會結（jié）構、人口分布和流動趨（qū）勢;采用抽樣方法了解個體的（de）生活狀（zhuàng）況、收入來源和（hé）對未來的期望（wàng）。
2）地：從簡單用地規劃向用地權屬清晰轉變，土地權屬清晰是村莊規劃得以落（luò）實的必要前提。傳統村莊規劃普遍缺乏（fá）對土地產權關係的調查和分析，缺乏對村民土地財產權利的保障 ，直接導致權利（lì）衝突，規劃要素落地較難。要轉（zhuǎn）變傳統村莊規劃用地布局的程序，將權屬關係調查和分析前置，正確處理（lǐ）村莊用地需求和村民土地權（quán）利的關係，保障規劃用地的落實。
3）產：從落實布局（jú）向盤活資源轉變。產業是村莊吸引資源要素集聚的核心，選擇適當的產業一直是村莊規劃的薄弱環節。傳統村莊（zhuāng）規劃普遍缺乏對產業發展規律和現狀的深入分析，簡單表（biǎo）達產業發展意向，缺乏科學（xué）性和操作性。新時期的村莊規劃應從增加農民收入的角度（dù）出發，全麵分析村莊（zhuāng）產業發展的基礎條件和周邊環境，盤點村莊（zhuāng）資源，選擇合適的產業類型，策劃“接地氣”的項目，保障產業規劃落地，引導形成“一村一品”。
4）居：從簡單（dān）的物質（zhì）空間營造向聚落形態的優化和重塑，轉變村莊居住空（kōng）間的布局和形態是（shì）區別於城市的重要外在表現，依山傍水、聚落而居（jū）成就了村莊的“形態美”。傳統村莊規劃往往缺乏對村莊山水格局、空間肌理的深入研究，居住空（kōng）間布局存在呆板、單調等問題，“去農村化”“千村一麵”現（xiàn）象比較嚴重。新時期的村莊規劃應加強對村莊山水（shuǐ）格局的空間分析，尊重和保護傳統村落形態，可充分（fèn）采用“補形”的方法重（chóng）塑和優化村莊格局，形（xíng）成（chéng）獨特的（de）聚落形態。同時，要注重村莊（zhuāng）風貌的引導，避免（miǎn）雜亂無（wú）章（zhāng）但也（yě）不能追（zhuī）求千篇一律，以適度統一的村莊風貌引導村莊形成“一村一（yī）韻”。
5）文：從文化缺失向鄉村文化振興轉變。文化是鄉村發展的靈魂，傳統風貌、布局肌理、建（jiàn）築模式都（dōu）是村莊的文脈和（hé）特色所在。傳（chuán）統村莊規劃重（chóng）物質（zhì）空間（jiān）建設、輕文化傳承和氛圍營造的（de）規劃理念，一定程度上造成了鄉村文（wén）化建設的欠缺，導致村莊的吸引力下降，原有（yǒu）的（de）鄉村文化體（tǐ）係因保護不力和城市文化的衝擊，呈現出逐步瓦（wǎ）解的趨勢。
2、目標定位要（yào）“準”
要從村（cūn）莊實際出發，科學謀劃村莊定位和目標，要改變以往村（cūn）莊規劃重建設規劃輕發展指引的（de）做（zuò）法，提高（gāo）對村（cūn）莊發展定位、發展（zhǎn）目標謀劃的重視程度 ，提出適度超前（qián） 、契合村莊發展實際的目標定位（wèi）。首先 ，要加強與上位規劃和相關（guān）規劃的銜接，排除領導（dǎo）意誌的片麵幹預，根（gēn）據（jù）實際情況充分論證（zhèng）後提出合理的（de）目標和定位。其次，應深入研究村莊發展的曆史趨勢，盤（pán）點村莊的資源、麵臨的發展機遇，充分考慮外部發展環境，在多方麵因素疊加分析的基礎上提出符合村莊發展實際的方向。最後，在（zài）謀劃村莊目標定位的過程中，要統籌考慮周邊村莊的發展現狀和規劃目標，堅持規（guī）模化、差異化的發（fā）展思路，從區域統籌的視角（jiǎo）提出符合區域和村莊自身發展實際的目（mù）標定位。
3、特性研究要“深”
首先，通過深入研究村莊發展條件（jiàn），深度了解村民的（de）實際需求（qiú），篩選符（fú）合村莊實際的產業體（tǐ）係，塑造村莊發展的特色 ，優化（huà）村莊（zhuāng）獨特空間形態等形式，增強村莊規劃的針對性，打造具有個（gè）性化、符號（hào）化的村莊形象。其次，增（zēng）強對村莊規劃（huá）成果的審核要求。針對以往村莊規劃存在的批量複製 、簡單替換等亂象，要增強對村莊（zhuāng）規劃成果的審核力度，對低質量規（guī）劃成果堅決予以否定。同（tóng）時，需提高特色村（cūn）莊規劃編製的（de）準入條件，對特色研究內容提出明確要求。最後，應注重（chóng）在保護中創新，深入研究發展環境的變（biàn）化趨勢和（hé）村民的最新需求，適當增加文化娛樂設施、兒童和老年設施用地，豐富村莊精神文化生活。
4、村民參與要“廣”
要讓村民（mín）全過程參與（yǔ），確保（bǎo）規劃“接地氣”，在規（guī）劃開展的不同階（jiē）段，村民的參與形式應有所（suǒ）側重 ，現狀調研階段要（yào）做細做（zuò）實：通過（guò）開展問卷調查、入戶訪問等方式，深（shēn）入了解（jiě）村民（mín）發展意願、生活狀況（kuàng）和生產（chǎn）方式;針（zhēn）對不同人群設置不同的問卷和（hé）訪談內容，提高調研的針對性和有效性。規劃方（fāng）案（àn）編製階段要深入溝通，以通（tōng）俗（sú）易懂的方（fāng）式將規劃方案向村民（mín）展示，並就方案涉及的突出問題進行深入的溝通（tōng）交流，涉及村（cūn）民切身利益的問題要（yào）做好征求意願和解釋工作，保證村（cūn）民訴求得到充分表達。規劃成果公示（shì）階段要暢通意見反（fǎn）饋渠（qú）道（dào）。按照法律規定（dìng）對規劃成（chéng）果進行公（gōng）示，通過設立宣傳欄、意見箱保障村民意見能夠（gòu）及（jí）時反（fǎn）饋，必要時可通過宣傳講解等（děng）方式增加村民對（duì）規劃的了解（jiě）。此外，應充分考慮村民學曆不高（gāo）、專業性不足（zú）等因素的影響，將規劃成果可視化、動態化、簡易化表達，爭取讓村（cūn）民更加深入了解規（guī）劃內容。
